Urbanistica Italiana
Rivista giuridica di urbanistica ed edilizia · ISSN 2498-9916
Approvazione schema di protocollo d′intesa tra Regione Toscana, Comune di Cecina e Provincia di Livorno per la gestione integrata degli interventi in area costiera
Premassima
Approvazione schema di protocollo d′intesa tra Regione Toscana, Comune di Cecina e Provincia di Livorno per la gestione integrata degli interventi in area costiera
Testo integrale
Proponente
MARINO ARTUSA
RICCARDO CONTI
DIREZIONE GENERALE POLITICHE TERRITORIALI E AMBIENTALI
Dirigente Responsabile:Maria Sargentini
Estensore: Maria Sargentini
Presenti:
CLAUDIO MARTINI MARINO ARTUSA ANNA RITA BRAMERINI AMBROGIO BRENNA SUSANNA CENNI RICCARDO CONTI AGOSTINO FRAGAI FEDERICO GELLI MARCO MONTEMAGNI ENRICO ROSSI GIANNI SALVADORI GIANFRANCO SIMONCINI MASSIMO TOSCHI MARIA CONCETTA ZOPPI
ALLEGATI:
Denominazione Pubblicazione Tipo di trasmissione Riferimento
A No Cartaceo+Digitale All. A
LA GIUNTA REGIONALE
Dato atto delle esigenze di sostenibilità dello sviluppo economico delle aree costiere;
Considerati i profili di delicatezza e specificità delle aree costiere e la rilevanza degli stessi nel processo di integrazione delle azioni di governo e di gestione del territorio;
Considerata in tale ambito la pregiudizialità dell′equilibrio idrogeologico costiero e la necessità che tutti gli interventi sulle aree costiere risultino coerenti e funzionali al recupero ambientale dell’intero litorale;
Dato atto che è stata presentata una proposta di Porto Turistico nel Comune di Cecina per la quale sono in corso le procedure di valutazione ai sensi della L.R. 79/ 98 ;
Considerato che tale proposta investe un ambito territoriale connesso alla dinamica idraulica del F. Cecina e alla dinamica idrogeologica dell′unità fisiografica di riferimento;
Richiamato che sono in corso la progettazione definitiva degli interventi di messa in sicurezza idraulica F. Cecina a cura del comune di Cecina e quella degli interventi di riequilibrio del litorale da parte della Provincia di Livorno;
Richiamata l′esigenza di garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero;
Dato atto della volontà di Comune di Cecina, Provincia di Livorno e Regione Toscana di procedere, nel contesto dell′iter di valutazione della proposta del porto turistico di Cecina, d′intesa e attraverso un′azione coordinata, a:
- verificare la compatibilità dell’intervento infrastrutturale proposto con gli obiettivi di salvaguardia e recupero dell′equilibrio idrogeologico del territorio interessato
- garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero;
Ritenuto pertanto opportuno procedere alla stipula di uno specifico protocollo d’intesa;
A VOTI UNANIMI
DELIBERA
- di approvare lo schema di protocollo d’intesa allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale (all. A);
- di autorizzare il Presidente della Giunta o suo delegato a sottoscrivere il suddetto protocollo d’intesa.
Il presente provvedimento non è soggetto a pubblicità/pubblicazione in quanto non compreso nelle categorie indicate all′art. 41, comma 1 della Legge Regionale n. 9/95.
SEGRETERIA DELLA GIUNTA
IL DIRETTORE GENERALE
VALERIO PELINI
Il Dirigente Responsabile
MARIA SARGENTINI
Il Direttore Generale
MAURO GRASSI
Protocollo d′Intesa
tra Regione Toscana, Provincia di Livorno, Comune di Cecina,
per la gestione integrata degli interventi in area costiera
Premesso che:
- Il processo di decentramento istituzionale in corso, politicamente e legislativamente accelerato negli ultimi dieci anni, ha trasferito per quanto attiene il nostro territorio alla Regione Toscana, e conseguentemente, quale potestà amministrativa conferita, a Comuni e Province interessate, rispettivamente la gestione del demanio marittimo e la gestione della difesa dei territori costieri.
- L’attenzione manifestata a livello regionale alle aree costiere sotto il profilo fisicogeologico, socio-economico, paesistico-ambientale ed amministrativo è conseguenza dell’addensarsi lungo le coste di numerosi e forti interessi, spesso confliggenti, a cui non corrispondono adeguati strumenti di gestione.
- D’altra parte, l’accelerazione delle dinamiche socio-economiche e il passaggio della gestione dal sistema di concentrazione statale al pressoché totale decentramento regionale e locale, hanno evidenziato l’oggettiva difficoltà dei soggetti pubblici ad adattare funzioni, istituti, ed interventi, nati nell’alveo del demanio marittimo, alla nuova realtà socio-economica ed istituzionale ed al suo impatto materiale e funzionale sulle aree costiere.
- In particolare, anche in ambito internazionale il modello della “gestione integrata” delle coste è stato individuato quale tecnica di gestione nella quale ricercare le soluzioni procedurali, amministrative e socio-economiche più adeguate.
- Ciò implica la necessarietà per i soggetti pubblici coinvolti di predisporre un organico
sistema programmatorio e regolativo che, partendo dal piano della difesa idrogeologica delle coste, configuri soluzioni integrate.
- L’esigenza di integrazione delle azioni di governo e di gestione del territorio costituisce la filosofia generale della legislazione regionale e necessita di una specificazione particolarmente attenta per le aree costiere, con interventi pregiudiziali ed inderogabili coinvolgenti, in particolare, il riassetto idrogeologico della linea di costa ed i profili di tutela e di salvaguardia della tematica ambientale.
- Lo stato attuale della costa risente, in parte dell’inorganicità complessiva degli interventi realizzati, risultato più di una sommatoria di esigenze specifiche che non prodotto di una logica di sistema. Per questo è indispensabile predisporre una strategia integrata di difesa del suolo al fine di garantire la sostenibilità dello sviluppo economico delle aree costiere, in un rapporto corretto tra ambiente costruito e ambiente naturale.
- Obiettivo generale di tutti i soggetti pubblici coinvolti è pertanto lo sviluppo economico sostenibile dell’area costiera locale, che dovrà concretizzarsi in una gestione dell’area costiera funzionale al recupero dell’intero litorale, integrato con il modello naturale.
- Dato atto del fatto che è stata presentata una proposta di Porto Turistico per la quale sono in corso le procedure di valutazione ai sensi della L.R. 79/98 e che tale proposta interessa un ambito territoriale connesso alla dinamica idraulica del F. Cecina e alla dinamica idrogeologica dell′unità fisiografica ….
- Richiamato che sono in corso la progettazione definitiva degli interventi di messa in sicurezza idraulica F. Cecina a cura del comune di Cecina e quella degli interventi di riequilibrio del litorale
Da parte della Provincia di Livorno
- Richiamata in tal senso l′opportunità di garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero
Tutto ciò premesso:
Tra
Regione Toscana, Provincia di Livorno, Comune di Cecina,
Si conviene e si sottoscrive quanto segue:
Art. 1: Finalità
Con il presente protocollo Comune di Cecina, Provincia di Livorno e Regione Toscana, nel contesto dell′iter di valutazione della proposta del porto turistico di Cecina, intendono procedere, d′intesa e attraverso un′azione coordinata, a:
- verificare la compatibilità dell’intervento infrastrutturale proposto con gli obiettivi di salvaguardia e recupero dell′equilibrio idrogeologico del territorio interessato;
- garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero;
Quanto sopra attraverso anche le necessarie forme di collaborazione e confronto con tutti i soggetti territoriali interessati compreso il Circolo Nautico Spa, soggetto proponente il Porto turistico.
Art. 2: Gruppo Tecnico di Lavoro
Per le finalità di cui all′art.1 è istituito un gruppo tecnico costituito da tre membri designati rispettivamente da Regione Toscana, Comune di Cecina, Provincia di Livorno.
Il gruppo tecnico, tenuto conto dei documenti progettuali relativi alla messa in sicurezza del fiume Cecina e al riequilibrio del litorale, procederà, entro…., alla definizione/indicazione delle condizioni di carattere idrogeologico delle quali deve necessariamente tenere conto il progetto del porto in relazione a:
- non esposizione al rischio di abitati, infrastrutture, aree di pregio ambientale rispetto a mareggiate significative;
- regolare deflusso a mare del F. Cecina anche in presenza di piene eccezionali (Tr 200);
- stabilità della linea di riva.
Il gruppo tecnico procederà altresì alla valutazione, rispetto alle condizioni indicate, dei diversi scenari progettuali del porto turistico.
Il gruppo tecnico è coordinato da………, rappresentante della Regione Toscana
Per le attività di cui al presente articolo:
- il Comune di Cecina si impegna a rendere disponibile entro…. il progetto di messa in sicurezza F.Cecina, il Piano Costa e il Piano particolareggiato Cecina mare
- La Provincia di Livorno si impegna a fornire entro xx giorni, nelle more di completamento del progetto………., indicazioni relative alla linea di riva attesa
- La Regione Toscana si impegna a garantire, ove necessario, la collaborazione delle strutture regionali interessate.
Ai lavori del gruppo tecnico saranno invitati a partecipare, in relazione alle specifiche competenze, il Segretario del Bacino di interesse regionale Toscana Costa e un rappresentante del Servizio Integrato Infrastrutture e Trasporti per la Toscana.
Comune di Cecina ………………………………..
Provincia di Livorno ………………………………..
Regione Toscana ………………………………..
MARINO ARTUSA
RICCARDO CONTI
DIREZIONE GENERALE POLITICHE TERRITORIALI E AMBIENTALI
Dirigente Responsabile:Maria Sargentini
Estensore: Maria Sargentini
Presenti:
CLAUDIO MARTINI MARINO ARTUSA ANNA RITA BRAMERINI AMBROGIO BRENNA SUSANNA CENNI RICCARDO CONTI AGOSTINO FRAGAI FEDERICO GELLI MARCO MONTEMAGNI ENRICO ROSSI GIANNI SALVADORI GIANFRANCO SIMONCINI MASSIMO TOSCHI MARIA CONCETTA ZOPPI
ALLEGATI:
Denominazione Pubblicazione Tipo di trasmissione Riferimento
A No Cartaceo+Digitale All. A
LA GIUNTA REGIONALE
Dato atto delle esigenze di sostenibilità dello sviluppo economico delle aree costiere;
Considerati i profili di delicatezza e specificità delle aree costiere e la rilevanza degli stessi nel processo di integrazione delle azioni di governo e di gestione del territorio;
Considerata in tale ambito la pregiudizialità dell′equilibrio idrogeologico costiero e la necessità che tutti gli interventi sulle aree costiere risultino coerenti e funzionali al recupero ambientale dell’intero litorale;
Dato atto che è stata presentata una proposta di Porto Turistico nel Comune di Cecina per la quale sono in corso le procedure di valutazione ai sensi della L.R. 79/ 98 ;
Considerato che tale proposta investe un ambito territoriale connesso alla dinamica idraulica del F. Cecina e alla dinamica idrogeologica dell′unità fisiografica di riferimento;
Richiamato che sono in corso la progettazione definitiva degli interventi di messa in sicurezza idraulica F. Cecina a cura del comune di Cecina e quella degli interventi di riequilibrio del litorale da parte della Provincia di Livorno;
Richiamata l′esigenza di garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero;
Dato atto della volontà di Comune di Cecina, Provincia di Livorno e Regione Toscana di procedere, nel contesto dell′iter di valutazione della proposta del porto turistico di Cecina, d′intesa e attraverso un′azione coordinata, a:
- verificare la compatibilità dell’intervento infrastrutturale proposto con gli obiettivi di salvaguardia e recupero dell′equilibrio idrogeologico del territorio interessato
- garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero;
Ritenuto pertanto opportuno procedere alla stipula di uno specifico protocollo d’intesa;
A VOTI UNANIMI
DELIBERA
- di approvare lo schema di protocollo d’intesa allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale (all. A);
- di autorizzare il Presidente della Giunta o suo delegato a sottoscrivere il suddetto protocollo d’intesa.
Il presente provvedimento non è soggetto a pubblicità/pubblicazione in quanto non compreso nelle categorie indicate all′art. 41, comma 1 della Legge Regionale n. 9/95.
SEGRETERIA DELLA GIUNTA
IL DIRETTORE GENERALE
VALERIO PELINI
Il Dirigente Responsabile
MARIA SARGENTINI
Il Direttore Generale
MAURO GRASSI
Protocollo d′Intesa
tra Regione Toscana, Provincia di Livorno, Comune di Cecina,
per la gestione integrata degli interventi in area costiera
Premesso che:
- Il processo di decentramento istituzionale in corso, politicamente e legislativamente accelerato negli ultimi dieci anni, ha trasferito per quanto attiene il nostro territorio alla Regione Toscana, e conseguentemente, quale potestà amministrativa conferita, a Comuni e Province interessate, rispettivamente la gestione del demanio marittimo e la gestione della difesa dei territori costieri.
- L’attenzione manifestata a livello regionale alle aree costiere sotto il profilo fisicogeologico, socio-economico, paesistico-ambientale ed amministrativo è conseguenza dell’addensarsi lungo le coste di numerosi e forti interessi, spesso confliggenti, a cui non corrispondono adeguati strumenti di gestione.
- D’altra parte, l’accelerazione delle dinamiche socio-economiche e il passaggio della gestione dal sistema di concentrazione statale al pressoché totale decentramento regionale e locale, hanno evidenziato l’oggettiva difficoltà dei soggetti pubblici ad adattare funzioni, istituti, ed interventi, nati nell’alveo del demanio marittimo, alla nuova realtà socio-economica ed istituzionale ed al suo impatto materiale e funzionale sulle aree costiere.
- In particolare, anche in ambito internazionale il modello della “gestione integrata” delle coste è stato individuato quale tecnica di gestione nella quale ricercare le soluzioni procedurali, amministrative e socio-economiche più adeguate.
- Ciò implica la necessarietà per i soggetti pubblici coinvolti di predisporre un organico
sistema programmatorio e regolativo che, partendo dal piano della difesa idrogeologica delle coste, configuri soluzioni integrate.
- L’esigenza di integrazione delle azioni di governo e di gestione del territorio costituisce la filosofia generale della legislazione regionale e necessita di una specificazione particolarmente attenta per le aree costiere, con interventi pregiudiziali ed inderogabili coinvolgenti, in particolare, il riassetto idrogeologico della linea di costa ed i profili di tutela e di salvaguardia della tematica ambientale.
- Lo stato attuale della costa risente, in parte dell’inorganicità complessiva degli interventi realizzati, risultato più di una sommatoria di esigenze specifiche che non prodotto di una logica di sistema. Per questo è indispensabile predisporre una strategia integrata di difesa del suolo al fine di garantire la sostenibilità dello sviluppo economico delle aree costiere, in un rapporto corretto tra ambiente costruito e ambiente naturale.
- Obiettivo generale di tutti i soggetti pubblici coinvolti è pertanto lo sviluppo economico sostenibile dell’area costiera locale, che dovrà concretizzarsi in una gestione dell’area costiera funzionale al recupero dell’intero litorale, integrato con il modello naturale.
- Dato atto del fatto che è stata presentata una proposta di Porto Turistico per la quale sono in corso le procedure di valutazione ai sensi della L.R. 79/98 e che tale proposta interessa un ambito territoriale connesso alla dinamica idraulica del F. Cecina e alla dinamica idrogeologica dell′unità fisiografica ….
- Richiamato che sono in corso la progettazione definitiva degli interventi di messa in sicurezza idraulica F. Cecina a cura del comune di Cecina e quella degli interventi di riequilibrio del litorale
Da parte della Provincia di Livorno
- Richiamata in tal senso l′opportunità di garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero
Tutto ciò premesso:
Tra
Regione Toscana, Provincia di Livorno, Comune di Cecina,
Si conviene e si sottoscrive quanto segue:
Art. 1: Finalità
Con il presente protocollo Comune di Cecina, Provincia di Livorno e Regione Toscana, nel contesto dell′iter di valutazione della proposta del porto turistico di Cecina, intendono procedere, d′intesa e attraverso un′azione coordinata, a:
- verificare la compatibilità dell’intervento infrastrutturale proposto con gli obiettivi di salvaguardia e recupero dell′equilibrio idrogeologico del territorio interessato;
- garantire integrazione e coerenza tra il progetto del porto e i progetti di messa in sicurezza del fiume Cecina e di riequilibrio del litorale, in relazione anche alla più generale finalità di sostenibilità dello sviluppo economico e sociale del territorio costiero;
Quanto sopra attraverso anche le necessarie forme di collaborazione e confronto con tutti i soggetti territoriali interessati compreso il Circolo Nautico Spa, soggetto proponente il Porto turistico.
Art. 2: Gruppo Tecnico di Lavoro
Per le finalità di cui all′art.1 è istituito un gruppo tecnico costituito da tre membri designati rispettivamente da Regione Toscana, Comune di Cecina, Provincia di Livorno.
Il gruppo tecnico, tenuto conto dei documenti progettuali relativi alla messa in sicurezza del fiume Cecina e al riequilibrio del litorale, procederà, entro…., alla definizione/indicazione delle condizioni di carattere idrogeologico delle quali deve necessariamente tenere conto il progetto del porto in relazione a:
- non esposizione al rischio di abitati, infrastrutture, aree di pregio ambientale rispetto a mareggiate significative;
- regolare deflusso a mare del F. Cecina anche in presenza di piene eccezionali (Tr 200);
- stabilità della linea di riva.
Il gruppo tecnico procederà altresì alla valutazione, rispetto alle condizioni indicate, dei diversi scenari progettuali del porto turistico.
Il gruppo tecnico è coordinato da………, rappresentante della Regione Toscana
Per le attività di cui al presente articolo:
- il Comune di Cecina si impegna a rendere disponibile entro…. il progetto di messa in sicurezza F.Cecina, il Piano Costa e il Piano particolareggiato Cecina mare
- La Provincia di Livorno si impegna a fornire entro xx giorni, nelle more di completamento del progetto………., indicazioni relative alla linea di riva attesa
- La Regione Toscana si impegna a garantire, ove necessario, la collaborazione delle strutture regionali interessate.
Ai lavori del gruppo tecnico saranno invitati a partecipare, in relazione alle specifiche competenze, il Segretario del Bacino di interesse regionale Toscana Costa e un rappresentante del Servizio Integrato Infrastrutture e Trasporti per la Toscana.
Comune di Cecina ………………………………..
Provincia di Livorno ………………………………..
Regione Toscana ………………………………..